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                                            >湖州建設 >最新文件
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                                            正文內容
                                            湖州市住房和城鄉建設局關于進一步強化全市建筑施工現場管理工作的通知
                                             更新日期:2020-09-28 11:45:05 

                                             

                                             

                                             

                                             

                                            湖建發〔202054

                                             

                                             

                                            湖州市住房和城鄉建設局關于

                                            進一步強化全市建筑施工現場管理工作的通知

                                             

                                            各區(縣)建設局,各有關單位:

                                            為進一步從規范工程建設項目監理行為、有效防治建筑工地揚塵污染、加強建筑施工動態監管等三個方面強化全市建筑施工現場管理工作,提升企業和項目質量、安全、揚塵治理等綜合管理水平。經研究制定了《工程建設項目監理行為計分管理實施辦法(試行)》《建筑施工揚塵“駕照式”動態管理實施辦法(試行)》和《建筑施工動態管理實施辦法(試行)》,現印發給你們,請嚴格貫徹實施。

                                             

                                             

                                                  湖州市住房和城鄉建設局

                                                            2020924


                                            附件1

                                             

                                            工程建設項目監理行為計分管理實施辦法(試行)

                                             

                                            為規范我市工程建設項目監理行為,提高監理工作質量,保障工程質量和施工安全,促進監理行業健康有序發展,根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《浙江省建設工程監理管理條例》等法律法規要求,結合我市實際情況,決定對我市工程建設項目監理行為實施計分管理,特制定本辦法。

                                            一、適用范圍和組織實施

                                            本市行政區域內建筑面積2000平方米以上房屋建筑項目和合同造價300萬元以上市政基礎設施項目,適用本辦法對監理行為進行計分管理。

                                            各區縣建設局和市建管中心對管轄范圍內工程建設項目監理行為進行檢查和計分,并根據計分情況進行監督管理和等級初評;市建設局負責全市工程建設項目監理行為的計分管理和等級評定。

                                            二、計分規則和等級評定

                                            (一)計分規則。計分管理以項目施工許可證為計分單元,總分為100分。計分周期自建設單位領取施工許可證之日起至竣工驗收合格止。

                                            (二)等級劃分。根據計分周期期末的得分,評定監理行為較為規范3個等次。得分在90(含)以上,給予“金哨工程”稱號;得分在80(含)-90分,給予“銀哨工程”稱號;得分在70(含)-80分,給予“銅哨工程”稱號。

                                            (三)評定開展。工程建設項目監理行為等級評定每年開展一次,上一年度71日至當年度630日期間竣工的項目,75日前由各區縣建設局和市建管中心根據計分情況進行初評和上報,市建設局根據上報的初評情況進行評定,并將評定結果在市建設局官方網站予以公示,公示期為5個工作日,公示期滿無異議或經核查異議不成立的,正式發文公布“金、銀、銅哨工程”稱號項目。

                                            三、量化計分

                                            (一)一票否決情況。項目若存在以下情況,給予一票否決,后續不再給予計分,并在期末不得給予“金、銀、銅哨工程”稱號:

                                            1.監理單位超出資質等級許可范圍承攬業務或存在轉包、掛靠行為的;

                                            2.項目存在建設單位違法發包,施工單位轉包、違法分包、掛靠等行為的。監理單位未責令建設單位、施工單位改正的;拒不整改或整改不力,監理單位未及時向主管部門報告的;

                                            3.項目發生一般及以上質量安全事故的;

                                            4.監理單位與施工單位及材料、建筑構配件、設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的;

                                            5.被省級及以上檢查督辦、媒體曝光等造成不良影響的。

                                            (二)量化扣分。項目存在以下行為的,每項每次扣6分:

                                            1.監理人員配置專業和數量未滿足監理需要的;

                                            2.監理人員資格不滿足崗位要求或資格證書無效的;

                                            3.監理人員到崗率不滿足要求的;

                                            4總監變更未征得建設單位書面同意或未在主管部門備案的;

                                            5.農民工實名制考勤不滿足要求的;

                                            6.施工單位在質量、安全、揚塵治理等方面未按要求施工,拒不整改或整改不力,監理單位未向建設單位和建設主管部門報告的;

                                            7.超一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位未組織專家論證,監理單位未向建設單位和建設主管部門報告的;

                                            8.被市級檢查督辦、媒體曝光等造成不良影響的。

                                            項目存在以下行為的,每項每次扣4分:

                                            1.監理規劃和監理細則編制、審批不規范的;

                                            2.未對施工單位資質、人員資格及上崗證進行審查的;

                                            3.未按規定召開監理例會、專題會議的;

                                            4.未根據工程特點確定旁站重要部位和關鍵工序,或未按要求進行旁站的;

                                            5.未對工程進行巡視或平行檢驗的;

                                            6.未對施工單位報驗隱蔽工程進行驗收的;

                                            7.未對腳手架工程、模板工程、基坑工程等安全設施進行驗收記錄的;

                                            8.一般危險性較大的分部分項工程等專項施工方案審批手續不到位的;

                                            9.監理單位發出質量、安全、揚塵治理等方面整改通知書,施工單位未按時執行或整改不到位的;

                                            10.被區縣級檢查督辦、媒體曝光等造成不良影響的。

                                            監理單位存在其他工期、投資等方面監督管理不符合規定要求的,應適當予以扣分。

                                            (三)視情加分。項目有以下情形的可以提出加分,加分每次不超過5分,一個計分周期不超過兩次。

                                            1.項目監理部或監理人員在計分周期內取得市級及以上榮譽和表彰的;

                                            2.項目在創建“五色工地”過程中起到標桿引領作用的;

                                            3.監理企業、項目監理部或監理人員針對所監理項目在省級刊物上發表相關技術論文,或獲得實用新型、技術專利等技術成果的;

                                            4.監理工作創新得到市級及以上領導批示肯定的。

                                            四、扣加分執行

                                            (一)扣分執行。執行量化扣分應不少于兩名工作人員,屬于扣分情形的行為和檢查督辦、媒體曝光的問題經查實后作為扣分依據。

                                            達到扣分條件后,執行扣分的人員必須向被扣分的項目主體出具書面通知書,通知書應當列明扣分原因、扣分分值、申訴權利等內容。

                                            監理單位如對扣分有異議的,可在2個工作日內向執行扣分的單位提出申訴,受理申訴的單位應當在2個工作日內組織復審。經查確屬扣分依據不足的,應及時糾正。

                                            (二)加分執行。加分由監理單位書面向工程所在地建設局或市建管中心提出,受理的單位集體研究后作出是否同意加分的決定,不予同意的書面出具不具備加分情形的理由。

                                            扣加分情況和剩余分值情況應在現場五牌一圖和“智慧工地”監控指揮平臺中進行記錄并公示。

                                            五、計分管理和運用

                                            (一)日常管理。一次被扣10分及以下的,責令項目限期整改。一次被扣10分以上的,責令項目停工整改。周期內因扣分停工整改兩次及以上的,工程所在地建設局或市建管中心進行約談并通報,項目監理部進行不少于兩天的法律、法規、標準規定等學習,學習情況報工程所在地建設局或市建管中心備案;情節較重的,監理單位和總監記入不良信息;涉及違法違規的,根據法律、法規進行查處。

                                            (二)結果運用。未取得“銅哨工程”及以上稱號的項目,不得參評區縣級標化和區縣級優質工程獎項;未取得“銀哨工程”及以上稱號的項目,不得參評市級標化和“飛英杯”優質工程獎項;未取得“金哨工程”稱號的項目,不得參評省級標化和“錢江杯”及以上優質工程獎項。

                                            市建設局在公布“金、銀、銅哨工程”稱號項目的同時,對一票否決和計分較低項目也要進行通報。項目監理行為計分和獲得等級情況與監理企業信用評價、招投標市場參與等掛鉤,具體規定另行制定。

                                            各區縣建設局、各有關單位要按照本辦法要求立即實施工程建設項目監理行為計分管理,并及時報送工作進展情況,分別于每季度首月10日前報送我局建管處,聯系電話:2032256。

                                             

                                            建筑施工揚塵“駕照式”動態管理實施辦法(試行)

                                             

                                            為進一步提高全市建筑施工揚塵治理水平,根據《湖州市大氣污染防治規定》《湖州市市容和環境衛生管理條例》等法律法規及規定要求,結合我市工作實際,決定對我市建筑施工揚塵實施“駕照式”動態管理,特制定本辦法。

                                            一、適用范圍和組織實施

                                            本市行政區域內所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵治理監督檢查和管理,適用本辦法實施“駕照式”動態管理。工程所在地建設局和市建管中心,對施工現場揚塵治理情況進行檢查計分并進行監督管理,市建設局統籌全市動態管理工作。

                                            二、量化計分

                                            項目以施工許可證為計分單元,每個計分單元初始分為100分,包括建設、監理、施工、其他單位四部分,分值分別為20分、20分、50分、10分。對建設、監理、施工、其他單位工程建設過程中的行為,視其違規的輕重程度分別予以扣分,整改過程中有良好表現的視情予以加分。

                                            (一)量化扣分

                                            建設單位總分20分。有下列第一項至第六項行為的,每項扣5分;有第七項行為的,扣10分。

                                            1.未將揚塵治理費用列入工程造價的;

                                            2.未在施工承包合同中明確揚塵治理責任的;

                                            3.未按時足額支付安全文明施工費的;

                                            4.未對施工全過程揚塵治理工作總負責和總協調的;

                                            5.待開發階段未對場地實施封閉管理,導致外來車輛、人員隨意傾倒建筑渣土和垃圾的;

                                            6暫不開發超過三個月,未對場地進行硬化、綠化或覆蓋的;

                                            7.被上級或治氣辦檢查督辦、媒體曝光及其他造成社會不良影響的,屬于建設單位責任的。

                                            監理單位總分20分。有第一項至第五項行為的,每項扣5分;有第六項行為的,扣10分。

                                            1.監理細則中未明確文明施工揚塵治理內容的;

                                            2.未建立揚塵治理專項監理臺賬的;

                                            3.對存在問題未書面督促施工單位整改的;

                                            4.對拒不整改或整改不力未采取責令停工等進一步措施的;

                                            5.對拒不整改或整改不力未及時書面報建設單位和建設主管部門的;

                                            6.被上級或治氣辦檢查督辦、媒體曝光及其他造成社會不良影響的,屬于監理單位責任的。

                                            施工單位總分50分。有第一項至第十七項行為的,每項扣5分;有第十八項行為的,扣10分。

                                            1.未在主要出入口明顯位置設置揚塵治理監管公示牌,將治理措施、負責人、監管部門等信息進行公示的;

                                            2.規模以上施工工地未安裝視頻監控設備且未與主管部門聯網的;

                                            3.規模以上施工工地未安裝顆粒物監測設備且未與主管部門聯網的;

                                            4.施工現場未設置連續封閉美觀圍擋的;

                                            5.施工現場未嚴格落實封閉管理的;

                                            6.施工現場未按要求設置水沖設施的;

                                            7.施工現場存在車輛未沖洗干凈且污染外圍路面的;

                                            8.施工現場砂、石等易揚塵材料未覆蓋的;

                                            9.施工現場受擾動臨時堆放的土方堆放周期超過一周,未及時清運且未整形覆蓋的;

                                            10.施工現場土方開挖、回填未采用濕法作業導致大面積揚塵的;

                                            11.施工現場主干道路未混凝土硬化的;

                                            12.施工現場主干道路兩側未安裝噴淋系統進行有效保潔的;

                                            13.施工現場土方外運回填未與具備資格的單位簽訂協議的;

                                            14.主體建筑外腳手架未張掛密目式安全網導致揚塵的;

                                            15.施工現場存在采取高空拋物清理建筑垃圾的;

                                            16.層數超過7層的房建項目未在外腳手架四周設置噴霧系統的;

                                            17.市政工程基層采用不合理手段清理造成揚灰的;

                                            18.被上級或治氣辦檢查督辦、媒體曝光及其他造成社會不良影響的,屬于施工單位責任的。

                                            渣土運輸、預拌混凝土和砂漿供應、電力配套等其他單位總分10分。有第一項、第二項行為的,每項扣5分;有第三項行為的,扣10分。

                                            1.不服從建設、施工、監理單位協調管理的;

                                            2.未落實揚塵治理工作措施的;

                                            3.被上級或治氣辦檢查督辦、媒體曝光及其他造成社會不良影響的,屬于其他單位責任的。

                                            (二)視情加分

                                            項目實施過程中或被執行扣分之后,有以下情形的可以提出加分,加分每次不超過5分,一個計分周期不超過兩次。

                                            1.項目在計分周期內取得市級及以上榮譽和表彰的;

                                            2.項目在創建“綠色施工工地”、“標準化工地”、“五色工地”過程中起到標桿引領作用的;

                                            3.揚塵治理方面在市級及以上刊物發表相關技術論文,或獲得實用新型、技術專利等技術成果的;

                                            4.項目管理工作創新得到市級及以上領導批示肯定的。

                                            三、計分執行

                                            (一)計分周期。一個計分周期為一年,從每年71日起至次年630日止。一個計分周期期滿后,該周期內的剩余分值不轉入下一個計分周期。

                                            (二)扣分執行。執行量化扣分應不少于兩名工作人員,屬于扣分情形的行為和檢查督辦、媒體曝光的問題經查實后作為扣分依據。

                                            達到扣分條件后,執行扣分的人員必須向被扣分的項目出具書面通知書,通知書應當列明扣分原因、扣分分值、申訴權利等內容。

                                            相關單位如對扣分有異議的,可在2個工作日內向執行扣分的單位提出申訴,受理申訴的單位應當在2個工作日內組織復審。經查確屬扣分依據不足的,應及時糾正。

                                            (三)加分執行。加分由建設單位書面向工程所在地建設局或市建管中心提出,受理的單位集體研究后作出是否同意加分的決定,不予同意的書面出具不具備加分情形的理由。

                                            扣加分情況和剩余分值情況應在現場五牌一圖和“智慧工地”監控指揮平臺中記錄并公示。

                                            四、計分管理和運用

                                            (一)日常管理。建設、監理和其他單位一次被扣5分或施工單位一次被扣10分及以下的,責令限期整改。建設、監理和其他單位一次被扣10分及以上或施工單位一次被扣15分及以上的,責令停工整改。因扣分停工整改兩次及以上的或者合計扣分達30分及以上的,工程所在地建設局或市建管中心進行約談并通報,項目管理人員進行不少于兩天的揚塵治理法律、法規、標準規定等學習,學習情況報工程所在地建設局或市建管中心備案;情節較重的,相關單位和人員記入不良信息;涉及違法違規的,依法依規進行查處。全市揚塵治理月度“紅黑榜”名單以計分情況為重要依據。

                                            (二)結果運用。計分周期結束后,市建設局在7月上旬對全市得分靠前和70分以下的項目進行通報,得分靠前的項目在評優評獎時優先考慮,70分以下的項目限制評優評獎。

                                            各區縣建設局、各有關單位要按照本辦法要求立即實施建筑施工揚塵“駕照式”動態管理,并及時報送工作進展情況,分別于每季度首月10日前報送我局建管處,聯系電話:2032256。


                                             

                                             

                                            建筑施工動態管理實施辦法(試行)

                                             

                                            為進一步加強對建筑施工的動態監管,提升企業項目綜合管理水平,根據《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《保障農民工工資支付條例》《湖州市大氣污染防治規定》等法律法規要求,結合我市工作實際,根據建筑施工日常處理情況實施扣分和動態管理,特制定本辦法。

                                            一、適用范圍

                                            本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程項目,以及從事施工的所有總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業。

                                            二、組織實施

                                            各區縣建設局和市建管中心對管轄范圍內工程項目實施監督檢查,并根據處理決定對工程項目進行扣分,根據扣分情況對轄區內工程項目和相關企業實施動態管理;市建設局統籌全市扣分和動態管理工作。

                                            三、量化扣分

                                            項目以施工許可證為計分單元,每個計分單元初始分為10分,施工企業所有的計分單元同時適用于動態管理,并按下列情況予以扣分:

                                            (一)下達《限期整改通知書》的,對工程項目扣0.5分;

                                            (二)下達《停工整改通知書》的,對工程項目扣2分;

                                            (三)受到建筑施工領域相關行政處罰的,對工程項目扣3分。

                                            四、計分執行

                                            (一)計分周期。每個計分單元的計分周期為一年,從每年71日起至次年630日止。一個記分周期期滿后,計分單元的計分自動清零。

                                            (二)扣分執行。各區縣建設局或市建管中心在向被處理對象出具《限期整改通知書》、《停工整改通知書》或《行政處罰決定書》等文書的同時,一并出具扣分通知書??鄯滞ㄖ獣鴳斴d明被扣分工程項目名稱、企業名稱、扣分原因、扣分分值、安全生產許可證號、申訴權利等內容。

                                            扣分通知書由執行人簽名后交被扣分工程項目負責人簽收,若被扣分工程項目負責人不在現場或拒絕簽收的,由2名及以上執行人留置送達并留取相關證明材料。

                                            (三)扣分申訴。被扣分工程項目和相關企業如對扣分執行有異議的,可向扣分執行單位或市建設局提出申訴。經核查,扣分依據不充分的,扣分記錄應同時撤銷或調整。

                                            扣分情況和剩余分值情況應在現場五牌一圖和“智慧工地”監控指揮平臺中記錄并公示。

                                            五、結果運用

                                            (一)建筑施工企業在我市從事施工過程中,有下列情形之一的,企業和項目負責人記入不良信息并公示6個月,工程項目(計分單元)限制評優評獎。

                                            1.同一計分單元在一個計分周期內發生2次被扣2分的;

                                            2.同一計分單元在一個計分周期內被扣5分及以上的。

                                            市建管中心對管理的工程項目進行統計報市建設局實施,其余由工程所在地建設局統計實施。

                                            (二)建筑施工企業在我市從事施工過程中,有下列情形之一的,企業記入不良信息并公示12個月,企業所有本市工程項目(計分單元)限制評優評獎。同時對企業開展安全生產條件復查,不符合安全生產條件的建議省建設廳暫扣安全生產許可證。

                                            1.同一企業有五個及以上計分單元在一個計分周期內發生一次及以上被扣2分的;

                                            2.同一企業在我市所有計分單元在計分周期末的平均分數低于7分的。

                                            由市建設局統計實施,區縣建設局和市建管中心配合。

                                            各區縣建設局、各有關單位要按照本辦法要求,立即實施建筑施工扣分和動態管理,并于每季度首月10日前向我局建管處報送上一季度工作進展情況,聯系電話:2032256。


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